本次研讨会的主题是“新型城镇化进程中农业转移人口市民化的制度创新与政策选择研究”,主讲人楚静,讨论内容如下:
首先,主讲人对该主题研究的时代背景及研究意义进行了分析,分析指出:在我国城镇化过程中,农业转移人口主要可分为两类:一类是户籍仍在农村,但已经从农村迁移到城镇工作生活或在农村与城镇之间流动的农业人口,另外一类则是户籍已在城镇,且已在城镇工作生活的小部分城镇居民。农业转移人口市民化,就是指农村人口在经历生产生活地域空间的转移、户籍身份的转换、综合素质的提升、市民价值观念的形成、职业与就业状态的转变、生活方式与行为习惯的转型后,真正融入城市生活,被城市居民所接受的过程和结果。
2009年12月中央经济工作会议指出:“要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,……”。新型城镇化逐渐进入们视线,它是我党治国理念的历史性转变,新型城镇化的六大指导原则之一就是体现以人为本的理念,着力提高人口城镇化水平。可以预见,农业转移人口市民化将是我国新型城镇化的核心,农民工及其家属的市民化将成为重中之重。
从我国统筹城乡发展与新型城镇化发展这一大背景下,把农业转移人口已经出现的新变化与当今我国经济社会发展的关键点相契合,综合管理学、政治学、经济学和社会学的多学科视角,研究农业转移人口的自身特点及需求,探讨国家发展战略及制度安排灵活转换成适用不同城镇类别特点的农业转移人口市民化政策,寻求对不同城镇农业转移人口市民化进行分类指导。在学理上,拓展新型城镇化进程中社会治理的学科研究;在对策上,希冀对新型城镇化的健康推进有指导作用。
其次,主讲人提出了该主题的研究内容提出了探讨,着重从三方面展开:一是“农业转移人口市民化的理论基础及发展趋势”,关于这一方面从如下几点展开分析:第一,农业转移人口市民化的理论基础;第二,从“农民工市民化”到“农业转移人口市民化”的路径转变;第三,农业转移人口市民化是推进新型城镇化健康发展的核心。二是“农业转移人口市民化的现实困境及政策反思”。三是“农业转移人口市民化的制度创新及政策选择”。
针对本次研讨主题,与会人员各抒己见。首先,大家普遍认为选题具有现实意义。其次,
(楚静撰稿 龚彬审阅)